La Corporación, como integrante de la Red Nacional de Acueductos Comunitarios, su Comité de Enlace y Comisión Consultiva, ha estado en cada paso del trámite legislativo, discutiendo las proposiciones que se presentan con las unidades de trabajo legislativo y presentes en cada uno de los debates. Esperamos que la conciliación entre Senado y Cámara ratifique el compromiso con la gestión comunitaria del agua que han demostrado los y las otras congresistas durante los cuatro debates en donde fue aprobado.

Compartimos comunicado de la Red Nacional de Acueductos Comunitarios de Colombia:

Desde la Red Nacional de Acueductos Comunitarios de Colombia celebramos la aprobación del proyecto de ley para la Gestión Comunitaria del Agua, en la plenaria de la Cámara de Representantes el 16 de diciembre de 2025.

Esta aprobación es la cosecha de un largo trabajo iniciado hace 20 años que ha significado la construcción de un gran consenso nacional entre las comunidades organizadas de acueductos comunitarios en su lucha por el reconocimiento jurídico y político por parte del Estado y la sociedad colombiana.

Mediante las escuelas comunitarias, los foros y talleres, los encuentros nacionales, el análisis jurisprudencial, el análisis de normas y pensando siempre que esta falla de reconocimiento, el vacío normativo, tenía que ser superado a contracorriente del avance del neoliberalismo que en la prestación de los servicios público  y a través de la Ley 142 y 143 de 1994 los convirtió objeto de comercio y no en garantía de derechos y dignidad; construimos un proyecto legislativo desde abajo, decidimos legislar para nuestras comunidades. 

Más allá del Estado y lo privado corporativo, existe el mundo comunitario, el comunalismo del agua, la economía solidaria alrededor de la gestión del agua para garantizar solidariamente  el acceso y suministro a nuestras comunidades, a las familias campesinas, a la agricultura y la cría de animales y también a los asentamientos populares de las periferias urbanas donde han ido a vivir miles y miles de personas desarraigadas en esta trágica disputa por los bienes naturales, la tierra y los territorios.

Esta ley reconoce a más de 30 mil organizaciones que en Colombia hemos sido garantes del acceso al agua y con ella hemos construido comunidad y territorio produciendo en la asamblea, en la solidaridad vecinal, lo común y haciendo con el agua una vida digna, una economía propia, una COMUN-UNIDAD.

Estamos felices porque esta ley «Por medio de la cual se regula lo referente a las comunidades gestoras del agua, su manejo de aguas residuales y se dictan otras disposiciones», es un importante paso legislativo que representa un reconocimiento y respaldo a un Modelo de Gestión del Agua que presta solidaria y democráticamente el servicio de agua, realiza prácticas de conservación y restauración ambiental participativa de las fuentes y los ecosistemas esenciales al ciclo hídrico y mantiene el entramado cultural y social en veredas y barrios de Colombia.

Miles de organizaciones y millones de colombianas y colombianos que habitan la ruralidad y muchos barrios populares de nuestro país y que se benefician del servicio comunitario de agua, verán fortalecidas sus capacidades y se mejorará la calidad del acceso y suministro de agua y el manejo de las aguas residuales. La Gestión Comunitaria del agua es garante del derecho humano al agua, somos comunidades cuidadoras de este bien común y aportamos al enfriamiento del planeta de manera colectiva y solidaria.

Estamos atentas al desarrollo fluido y sin obstáculos de los siguientes pasos: la conciliación entre Senado y Cámara del texto final y la sanción presidencial. 

Red Nacional de Acueductos Comunitarios de Colombia

Comité de enlace Nacional

Con el propósito de reflexionar sobre los dilemas de la figura del área metropolitana en el Oriente antioqueño (AMO), visibilizar la gestión comunitaria del agua y sus avances en materia de políticas públicas, el 4 de septiembre de 2025 se realizó en el Centro de Convenciones del municipio de El Carmen de Viboral, el Foro: AGUA, VIDA Y TERRITORIO: Defensa del agua y dilemas del ordenamiento territorial en el Oriente antioqueño.

Este espacio fue convocado por la Corporación Ecologista y Feminista Penca de Sábila, la Asociación de Acueductos Comunitarios de El Carmen de Viboral AGUA VIVA, la Asociación de Acueductos Protectores de Microcuencas de El Santuario ASOPROMISAN y la Asociación de Acueductos Comunitarios de Marinilla AMACOMA.

La jornada reunió a líderes y lideresas de acueductos comunitarios de la región, representantes de organizaciones sociales, integrantes de la academia, concejales, exconcejales y actores institucionales, quienes desde diferentes perspectivas aportaron al debate colectivo sobre los retos y las posibilidades para la defensa de la gestión comunitaria del agua y los impactos del área metropolitana en este escenario.

Se inició con la socialización de la situación actual de la gestión comunitaria del agua en el ámbito jurídico, refiriéndose a la aprobación de la política pública nacional de la gestión comunitaria del agua (Decreto 0960 de 2025) y los avances en el proceso legislativo en el Congreso del proyecto de ley propia, el cual ha desarrollado la Red Nacional de Acueductos Comunitarios de Colombia. Este contexto permitió ubicar la discusión en el plano nacional y vincularlo con las dinámicas locales del Oriente antioqueño, donde la presión de intereses económicos y las transformaciones en el ordenamiento territorial constituyen riesgos evidentes para la autonomía comunitaria.

Frente a la propuesta de constituir un Área Metropolitana en el Oriente antioqueño, se mencionó que este es un esquema que busca integrar 8 municipios: Guarne, Rionegro, El Retiro, San Vicente Ferrer, Santuario, el Carmen de Viboral, La Ceja y La Unión, para centralizar decisiones y ejecutar recursos, donde la autonomía de los municipios se ve amenazada, ya que las decisiones frente a la ejecución de recursos dependerían de un municipio principal, en este caso Rionegro. Una figura que pretende la expansión de mercados empresariales y deja a un lado la autonomía económica y organizativa de los territorios, así como su vocación agrícola y campesina.

El modelo de área metropolitana responde a una lógica empresarial que a su vez es centralista, con un epicentro en Rionegro, el cual carece de capacidad para gestionar el agua de manera equitativa en el Oriente. Desde esta perspectiva, se evidenció que esta figura se constituye en una amenaza para los acueductos comunitarios, pues podría derivar en procesos de privatización y en la subordinación de la gestión comunitaria a intereses del mercado. La historia de los acueductos comunitarios ha estado marcada por el rechazo a los modelos empresariales que se quieren imponer sobre estas comunidades.

Posteriormente en los paneles de conversación, se reiteró que la defensa de la gestión comunitaria del agua exige seguir fomentando la articulación entre los acueductos y las organizaciones sociales, ya que la unión de esfuerzos, la construcción de agendas comunes y la consolidación de redes regionales se reconocen como elementos indispensables para fortalecer la autonomía frente a modelos de gestión centralizados que suelen desconocer la voz y las necesidades de las comunidades; y mediante la organización colectiva es posible sostener la gobernanza comunitaria del agua y protegerla de intereses externos.

Así mismo, se mencionó la necesidad de articular los municipios del Oriente, desde una visión más integral y respetando la autonomía de los territorios basado en un enfoque de ordenamiento territorial que garantice la equidad, la inclusión, la participación incidente de las comunidades y que contenga la cadencia del territorio, su riqueza hídrica y su biodiversidad y se base en las identidades culturales y las economías propias.

Durante el foro se desarrolló un espacio de diálogo en grupos de trabajo y se conversó sobre las posibles estrategias para seguir defendiendo la autonomía de las comunidades, la gestión comunitaria del agua y los posibles impactos del área metropolitana a los acueductos. En la socialización se evidenció que se debe seguir reconociendo el trabajo de los acueductos comunitarios en torno al agua como un bien común y derecho humano fundamental, recordando que defender las comunidades gestoras del agua es defender la vida y los territorios.

En los grupos de trabajo, se concluyó que el área metropolitana representa un riesgo significativo de privatización, por la priorización de estructuras empresariales y centralizadas que ponen el énfasis en la rentabilidad y la prestación de servicios como negocio, en lugar de reconocer las comunidades que históricamente han defendido este líquido vital. En este escenario, se tendrían consecuencias directas en la autonomía de los territorios por la posible dependencia a una empresa regional encargada del acceso y suministro de agua, desconociendo los entramados comunitarios y el modelo de gestión comunitaria del agua.

El reto también radica en la deliberación y construcción de un modelo alternativo de ordenamiento territorial que priorice la asociatividad, la participación y la gobernanza desde lo comunitario que reconozca el papel histórico de las comunidades en la gestión del agua, que responda a las necesidades locales y fortalezca la autonomía territorial; un ordenamiento territorial que no parta de intereses económicos externos, sino de la experiencia y los saberes colectivos que se han tejido en torno al cuidado del agua y los ecosistemas, configurándose así como una alternativa más justa, democrática y sostenible.

Desde la Corporación Penca de Sábila animamos a las comunidades organizadas a continuar con la defensa del agua y el territorio; y celebramos las iniciativas promovidas por los acueductos comunitarios y su liderazgo en las campañas para votar No al AMO en el Oriente antioqueño. Aunque la aprobación o no del Área Metropolitana del Oriente sigue en disputa, invitamos al gobierno nacional, los gobiernos locales, la academia, los acueductos comunitarios y la sociedad en general a continuar construyendo procesos asociativos que pongan en el centro de la discusión la vida digna para las comunidades y los ecosistemas, reconociendo que la articulación, el diálogo y la fuerza colectiva, son la acción política más contundente para defender el agua, la vida y los territorios.

Comunicado: Red Nacional de Acueductos Comunitarios de Colombia

El modelo de gestión comunitaria del agua en Colombia ha sido reconocido en la política pública contenida en el decreto 0960 de 2025 firmado por el presidente de la República, Gustavo Petro Urrego y la Ministra de Vivienda, ciudad y territorio, Helga María Rivas Ardila.

Este reconocimiento es el resultado de un histórico proceso de participación e incidencia política que converge, en el gobierno del cambio, con la agenda ambientalista, que se centra en ordenar el territorio alrededor del agua. Los gestores comunitarios del agua y el saneamiento básico son reconocidos así, como sujetos de la economía popular y comunitaria y actores clave en este propósito.

En un intenso proceso de construcción colectiva se formuló esta política teniendo como centro la Mesa de la Gestión Comunitaria del Agua, espacio de concertación existente desde el 2019 entre el Viceministerio de Agua y saneamiento básico y las comunidades organizadas articuladas en plataformas nacionales: la Red Nacional de Acueductos Comunitarios de Colombia y la Confederación Colombiana de organizaciones comunitarias del agua COCSASCOL. La mesa cuenta también con la presencia de las universidades comprometidas con la tarea de investigación y asesoría a los gestores comunitarios.

En reuniones de la Mesa, talleres, encuestas, mesas técnicas con la institucionalidad del sector, se logra este significativo avance en la construcción de un marco jurídico para los gestores comunitarios del agua y el saneamiento básico, se aclaran las responsabilidades del gobierno en los diferentes ámbitos territoriales y se establece una estrategia de fomento para el fortalecimiento de la gestión comunitaria del agua según sus singularidades, sus necesidades y sus capacidades. Podemos afirmar que esta política hace justicia al superar la falla de reconocimiento a la Gestión Comunitaria del Agua en Colombia. Nuestro reto es darle materialidad a esta política exigiendo su aplicación y trabajando en la reglamentación que implica.

Decreto 0960 de 2015 «Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 274 de la Ley 2294 de 2023 y se subroga el Título 8 de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto 1077 de 2015 en lo relacionado con la Gestión Comunitaria del Agua y el Saneamiento Básico». Encuentra aquí el decreto completo.

Presentación de la política pública para la gestión comunitaria del agua

El sábado 4 de octubre de 2025 fue presentado el Decreto 0960 de 2025 en la Universidad Pedagógica en Bogotá. Allí la Red Nacional de Acueductos Comunitarios y sus organizaciones integrantes, enfatizamos el proceso de construcción, formulación y concertación participativa que estuvo decreto y la necesidad de impulsar su materialización y posteriores reglamentaciones. Este espacio contó con la presencia de Pedro Arrojo, relator del derecho humano al agua y al saneamiento básico de Naciones Unidas.

El 28 de junio de 2025 participamos en el conversatorio: “La gestión comunitaria del agua: Historia, resistencia y desafíos futuros”, realizado en el marco de la celebración de los 50 años del Acueducto Multiveredal de Cascajo del Municipio de Marinilla. Un espacio para conversar sobre los retos que enfrentan las comunidades ante la crisis socioambiental y las alternativas desde gestión comunitaria del agua y la energía.

El encuentro inició con la intervención de Lucía Galvis, administradora del acueducto de Cascajo, quien mencionó que la gestión comunitaria del agua ha sido una lucha: “que aprendimos de la resistencia del movimiento cívico de Oriente en defensa de los bienes comunes del territorio, […] cuando se luchó contra los megaproyectos que inundaron territorios y pueblos dejando muchas víctimas del desarrollo y también la persecución y muerte a dirigentes y organizaciones. Existimos en una relación fundamental, esencial con el agua, sustancia de la vida, con ella hemos hecho territorio y comunidad, mediante la organización comunitaria que comprende que la dignidad y la libertad no se puede vivir sin el agua”.

Posteriormente, el Alcalde del municipio, Julio Serna Gómez y Miguel Ángel Bedoya presidente del Concejo, reconocieron la labor del Acueducto El Cascajo por su trabajo articulado y sus acciones para enfrentar la crisis climática. Por su parte, Marcela Oliveira de la Plataforma de Acuerdos Públicos Comunitarios de las Américas y el Congresista Robert Daza dieron un saludo y una bienvenida virtual al conversatorio.

En el encuentro se realizaron dos paneles para ahondar en la relación entre autogestión del agua y la energía; así como las acciones de incidencia social y política de los acueductos comunitarios. En el primer panel participó la Viceministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible Tatiana Roa Avendaño, la asesora del Viceministro de Agua y Saneamiento Básico, Gloria Narváez, la vocera de la Red Nacional de Acueductos Comunitarios Luz Estela Pérez perteneciente a su vez a la Red de Acueductos Comunitarios de Boyacá y la administradora del Acueducto Comunitario de Cascajo Lucía Galvis.

La viceministra Tatiana Roa resaltó la pertinencia de los movimientos sociales en la consolidación de estrategias políticas y territoriales para avanzar en la transición energética, valorando los mecanismos comunitarios para enfrentar las crisis climáticas: como la gestión comunitaria del agua y la gestión de las comunidades energéticas de base, entendiendo que estos deben ser modelos que deben perdurar en el tiempo más allá de los avances normativos del gobierno nacional.

Así mismo, la asesora del viceministro de Agua y Saneamiento Básico, Gloria Narváez valoró la insistencia de las comunidades en promover el desarrollo de políticas públicas y leyes que estén alineados con la realidad de las comunidades gestoras del agua, resaltando el trabajo del gobierno nacional en el reconocimiento de esta labor, así como los retos que ello implica para nuestro contexto y los intereses económicos que hay alrededor del agua.

Luz Estela Pérez de la Red Nacional de Acueductos Comunitarios, ahondó en la realidad de las comunidades y su relación con la creación de la política pública nacional de la gestión comunitaria del agua y los avances en la ley propia para acueductos comunitarios. Mencionando que son las organizaciones quienes cotidianamente se ven enfrentadas a múltiples amenazas y ha sido el trabajo articulado de la Red Nacional el que ha permitido poner en común estas amenazas y crear rutas de incidencia social y política. Además, Lucía Galvis resaltó los aportes de su acueducto en la consolidación de tejido comunitario, así como la pertinencia del trabajo en red en la creación de la política pública municipal de la gestión comunitaria del agua de Marinilla.

En el segundo panel participaron: Alex Serna concejal Marinilla, Oladier Ramírez secretario general de CORNARE, Mary Luz Ríos integrante de la Asociación de Acueductos Comunitarios de Fredonia -AGUACERROS- y Javier Márquez coordinador del programa Cultura y Política Ambientalistas de la Corporación Ecologista y Feminista Penca de Sábila.

En este panel se conversó alrededor de las acciones de incidencia política de los acueductos comunitarios en los municipios. El concejal Alex Serna mencionó la importancia de los estudios técnicos para la implementación de la política pública municipal de Marinilla, Oladier Ramírez representante de CORNARE mencionó los retos culturales en la implementación de políticas de protección ambiental, ya que en muchas ocasiones prima los intereses económicos sobre los comunitarios.

Mary Luz Ríos valoró la insistencia de la asociación de acueductos comunitarios de Fredonia -AGUACERROS- en la implementación de su política pública con acciones autónomas desde la organización, ya que la voluntad política ha sido poca y solo la última alcaldía se ha interesado en esta iniciativa. Javier Márquez recogió los retos de las iniciativas municipales y exaltó su coherencia con la política pública nacional y la ley propia de la gestión comunitaria del agua.

Al terminar el panel, se destacó el trabajo del Acueducto de Cascajo y su esfuerzo en el reconocimiento como comunidad energética de base, teniendo presente las acciones que viene desarrollando la organización para autogestionar su energía con tecnologías alternativas como paneles solares; además se analizó los aportes de la autogestión comunitaria del agua a la gestión comunitaria de la energía.

Hablar de la historia de este acueducto comunitario es conectar los hilos del trabajo solidario entre vecinos y vecinas, es comprender el agua como un elemento central en la organización, es entender la consolidación de las relaciones sociales a partir del trabajo conjunto, la reciprocidad y el cuidado. Pero también es dimensionar la organización comunitaria como un tejido que se conecta en lo municipal, lo nacional y hasta lo internacional por ser reconocida como Comunidad Azul; una organización que se consolida en la implementación de acciones que aportan a la transición energética, la incidencia política y la defensa de los bienes comunes.

Redacción: Alejandra Restrepo Jiménez. Programa de Cultura y Política Ambientalistas.

El 10 de junio de 2025 fue aprobado por unanimidad el proyecto de ley para el reconocimiento y fortalecimiento de las comunidades gestoras del agua :“Por medio de la cual se regula lo referente a las comunidades gestoras del agua, su manejo de aguas residuales y se dictan otras disposiciones”.

La Comisión VI de la Cámara de Representantes discutió la ponencia positiva presentada por los representantes Jaime Salamanca y Cristóba Caicedo. Este se convierte en el tercer debate por el que pasa nuestro proyecto de ley. Se discutió en el Senado bajo el No. 149 de Senado y fue aprobado en la Comisión VI y en la plenaria de esta corporación. Ahora el trámite se encuentra en la Cámara de Representantes, con el No. 572 de 2025 de Cámara.

La Corporación, como integrante de la Red Nacional de Acueductos Comunitarios, su Comité de Enlace y Comisión Consultiva, ha estado en cada paso del trámite legislativo, discutiendo las proposiciones que se presentan con las unidades de trabajo legislativo y presentes en cada uno de los debates. Esperamos que la Plenaria de la Cámara continúe el compromiso con la gestión comunitaria del agua que han demostrado los y las otras congresistas en los debates pasados.

Más información: www.redacueductoscomunitarios.co

La Plataforma de Acuerdos Público Comunitarios de Las Américas (PAPC), desde el 2009, viene trabajando en la promoción y defensa del agua como bien común y derecho humano fundamental en lo que a su acceso y suministro se refiere. La Plataforma promueve intercambios entre gestores públicos y comunitarios del agua, sindicatos y movimientos en defensa del agua de distintas regiones del mundo.

La Plataforma se ha propuesto realizar el Encuentro de Horizontes de la Gestión Comunitaria del Agua dando continuidad a los problemas abordados en el primer encuentro realizado en el 2019 en Medellín, Colombia. Reconocer en lo que hacemos las alternativas que venimos construyendo, las comunidades azules en América Latina, los acuerdos público – comunitarios y entre las propias organizaciones comunitarias, sociales y sindicatos, la incidencia en políticas públicas, las iniciativas legislativas ciudadanas y los desarrollos constitucionales, merecen análisis comparados y el intercambio que enriquezca las alternativas que desplegamos.  

Horizontes de la Gestión Comunitaria del Agua se presenta como una oportunidad para facilitar un diálogo entre movimientos y organizaciones por el agua que se han concentrado históricamente en la dimensión de la gestión pública del agua con redes y comunidades que construyen y defienden la gestión comunitaria del agua en su cotidianidad.  

El miércoles 14 de junio de 2023 se realizó el primer debate del proyecto de ley “Por medio del cual se garantizan los mecanismos de protección del derecho a la gestión comunitaria del agua y se dictan otras disposiciones No. 271 de 2022” en la Comisión V del Senado.

Este proyecto de ley fue construido por la Red Nacional de Acueductos Comunitarios de Colombia durante años, y actualizado en el 2022 a través de un trabajo intenso de encuentros regionales, seminarios jurídicos, talleres y reuniones con los 9 procesos regionales que integran la Red Nacional. El proyecto busca garantizar los mecanismos para la protección del derecho a la gestión comunitaria del agua y de esta manera superar la falla de reconocimiento existente en la normatividad actualidad.

En la Comisión V la ponente fue la senadora Isabel Cristina Zuleta, quien dio ponencia positiva durante el debate. Por unanimidad, los y las senadoras de la Comisión V aprobaron el proyecto de ley. Se acordó que para el debate en la plenaria del Senado (se espera en agosto del presente año) la ponencia del proyecto será construida por los distintos partidos políticos que integran la Comisión. De esta manera, se instalarán mesas de trabajo con las unidades de trabajo legislativo para leer y concertar las propuestas que tengan los y las senadoras al proyecto de ley.

El 15 de octubre de 2022 se realizó el Mandato por la Gestión Comunitaria del Agua convocado por la Red Nacional de Acueductos Comunitarios de Colombia. Tuvo lugar en Bogotá, en el auditorio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con la presencia de Pedro Arrojo, relator sobre el derecho humano al agua de Naciones Unidas.

La Red Nacional presentó su propuesta de ley propia: iniciativa legislativa construida colectivamente para la defensa y el fortalecimiento de la gestión comunitaria del agua.

En el marco del evento la Red Nacional expresó: “Una de las premisas fundamentales del nuevo gobierno es el diálogo con los territorios, los diferentes actores sociales en la vía de construir políticas públicas y un Plan Nacional de Desarrollo que atienda a las necesidades reales y propuestas de las regiones. Por eso hoy invitamos a acoger esta propuesta como un mandato popular de miles de comunidades gestoras del agua que reclaman su reconocimiento y su lugar como protectoras y defensoras de los ecosistemas, autogarantes del derecho humano al agua y constructoras de paz y democracia en los territorios. Queremos hacerle entrega al nuevo gobierno esta construcción colectiva que hemos hecho los acueductos comunitarios como un mandato popular”.

En el espacio asistieron y asumieron el mandato Francisco Canal, Viceministro de Ordenamiento Territorial (MinAmbiente), Natalia Duarte, Viceministra encargada de Agua y Saneamiento Básico (MinVivienda), Dagoberto Quiroga, superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, los y las congresistas Isabel Zuleta, Maria José Pizarro, Aida Avella, Robert Daza y los y las representantes Alirio Uribe, Martha Alonso, Pedro José Suárez, Jorges Bastidas, Gabriel Ernesto Parrado y Jaime Salamanca.

En Colombia, miles de organizaciones llevan a cabo la gestión comunitaria del agua, son organizaciones nacidas del encuentro solidario entre vecinas y vecinos que, en cooperación con el agua, se han garantizado el acceso a este bien común de la naturaleza que es condición de la vida toda y de la convivencialidad humana. Como expresamos en la exposición de motivos del proyecto de ley por medio del cual queremos que se consagre el derecho a la autogestión comunitaria del agua y su uso individual y colectivo.

A continuación presentamos el informe de país, realizado por la Red Nacional de Acueductos Comunitarios en compañía con la Corporación Ecológica y Cultural Penca de Sábila, el cual contiene cuatro capítulos, cada uno de los cuales asume una problemática o dimensión de los conflictos asociados al agua que amenazan, vulneran y afectan la permanencia de su gestión comunitaria. Aunque interrelacionados e imposibles de separar de forma absoluta, cada capítulo propone un enfoque y narra los casos que pueden ser emblemáticos de cada una de las problemáticas o conflictos elegidos y cuya repetición se constata a lo largo y ancho del territorio nacional.